Russian
English
Chinese-
-
709
28.04.2015 22:16:17 - Распечатать
Сегодня, 28 апреля 2015 года, в Государственном Собрании (Ил Тумэн) по инициативе постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики под председательством Елены Голомарёвой состоялись парламентские слушания «Правовое регулирование вопросов взаимодействия промышленных компаний-недропользователей и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в местах их компактного проживания».
В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев, вице-спикеры парламента Якутии Ольга Балабкина и Виктор Губарев, народные депутаты республики Александр Уаров, Василий Местников, Виктор Фёдоров, Александр Корякин, Дмитрий Саввин, Владимир Прокопьев, Антонина Григорьева, Виктор Станиловский, Владимир Членов, Иван Шамаев, члены Правительства Якутии, представители министерств, ведомств, органов местного самоуправления, руководители компаний-недропользователей, общественности республики.
«Некоторые федеральные законы разнятся с Конституцией Российской Федерации, например Федеральный закон «О недрах». Между тем федеральные и региональные органы, органы местного самоуправления уполномочены защищать интересы коренных малочисленных народов, решать вопросы возмещения убытков, вести работу по ведению кадастра, мониторинга земель традиционной хозяйственной деятельности», - заявил первый вице-спикер Ил Тумэна Анатолий Добрянцев, открывая мероприятие. В качестве положительного примера взаимодействия недропользователей и представителей коренных малочисленных народов Севера назвал Ямало-Ненецкий автономный округ. «Там добывается более 90% газа Российской Федерации, а поголовье оленей ежегодно растёт, в январе их количество составило 650 тысяч, с приплодом – до 900 тыс. оленей. Ежегодно на мясо ямальцы забивают до 250 тыс. оленей, т.е. больше, чем всё поголовье оленей Якутии. Вот пример совместной работы, дипломатичного отношения компаний-недропользователей», - сказал он.
С основным докладом «Правовое регулирование вопросов взаимодействия промышленных компаний-недропользователей и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в местах их компактного проживания» выступил первый вице-премьер Правительства Якутии Павел Маринычев. В своём докладе он отметил, что на территории Якутии по состоянию на 01 апреля 2015 года в распределённом фонде находятся (без общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод) 404 участка недр, на которых свою деятельность ведут 155 недропользователей, из них 144 недропользователя работают в 20 районах, где проживают представители коренных малочисленных народов Севера. Часть компаний заключила договора различного уровня. Так, по словам докладчика, с Правительством республики договора заключили 5 компаний (АК «АЛРОСА (ЗАО), ОАО «ГМК «Тимир», ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Газпром трансгаз Томск», ООО «Транснефть Восток»), с муниципальными образованиями республики – 14 компаний. Кроме того, дополнительно к существующим договорам заключены отдельные или трёхсторонние соглашения между непосредственно родовыми общинами, наслегами и т.д.
По этим договорам оказывается помощь представителям коренных малочисленных народов. «По итогам 2014 года компаниями-недропользователями исполнено обязательств в виде материальной помощи, строительства объектов, поставки товарно-материальных ценностей и других мероприятий на сумму более 1 млрд. рублей», - заявил Павел Маринычев.
Далее докладчик сделал анализ действующего федерального и регионального законодательства, который регулирует взаимоотношения между недропользователями и представителями КМНС. По мнению Павла Алексеевича, к фактическому конфликту между компанией-недропользователем и коренным населением приводят разночтения в некоторых положениях законов и вызываемые ими неопределённость, отсутствие чёткого порядка действий недропользователей. В конце доклада первый вице-премьер Правительства Якутии внёс конкретные предложения о внесении изменений в действующее законодательство.
С содокладами о совершенствовании взаимоотношений коренных малочисленных народов Севера с компаниями недропользователями, ведущими свою деятельность в местах их компактного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а также о необходимости учёта интересов коренных малочисленных народов Севера при принятии решений в сфере недропользования выступили председатель постоянного комитета парламента Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва и первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера республики Вячеслав Шадрин.
Вопросы к докладчикам задали народные депутаты республики Ольга Балабкина, Александр Уаров, Виктор Губарев, Иван Шамаев, представители коренных малочисленных народов Севера Мария Погодаева, Александр Григорьев и другие.
Также на парламентских слушаниях выступили Уполномоченный по правам человека в Якутии Алексей Ефимов, глава Беллётского эвенкийского национального наслега Алданского района Дмитрий Марфусалов, председатель правления Союза общин Республики Саха (Якутия), глава родовой общины «Бугат» Александр Григорьев, заместитель генерального директора ОАО «Алмазы Анабара» Владимир Черноградский, глава Оленёкского эвенкийского национального района Александр Иванов, генеральный директор ООО «Транснефть-Восток» Виктор Бронников, народный депутат республики Иван Шамаев, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев, заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Якутии Андрей Кривошапкин, советник председателя правления международной Ассоциации «Оленеводы мира», председатель Союза кочевых общин Якутии Мария Погодаева и президент эвенков города Якутска Иван Атласов.
В целях совершенствования правового регулирования взаимодействия промышленных компаний-недропользования и коренных малочисленных народов Севера в местах их компактного проживания участники парламентских слушаний приняли рекомендации в адрес парламента и Правительства Якутии, Управления по недропользованию и Управления Росприроднадзора по Якутии, министерства охраны природы, министерства имущественных и земельных отношений, министерства здравоохранения Якутии, Государственного комитета по геологии и недропользованию республики, Департамента по делам народов республики, глав муниципальных районов, промышленных компаний-недропользователей.
В частности, Государственному Собранию (Ил Тумэн) совместно с Правительством республики рекомендовано образовать межведомственную рабочую группу по разработке предложений для совершенствования правового регулирования вопросов, касающихся взаимодействия промышленных компаний-недпропользователей и коренных малочисленных народов Севера; поддержать проект федерального закона «Об оценке воздействия на исконную среду обитания, традиционный образ жизни и традиционное природопользование коренных малочисленных народов Российской Федерации»; инициировать поправки в Федеральный Закон «О недрах» в части правового регулирования взаимоотношений коренных малочисленных народов с промышленными компаниями-недропользователями.
Правительству Якутии, в частности, рекомендовано разработать и реализовать Программу по устойчивому социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) с участием промышленных компаний –недропользователей; инициировать рассмотрение вопроса в части внесения изменений и дополнений в законодательство, устанавливающих особый порядок охраны и использования земель, территорий и природных ресурсов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, обеспечивающие доступ к биоресурсам в приоритетном порядке на безвозмездной основе; разработать методику оценки ущерба, причинённого природной среде в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, а также механизм компенсации за использование природных ресурсов.
Министерству охраны природы республики рекомендовано предусмотреть в государственной программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, на территории которых ведётся добыча полезных ископаемых.
Государственному комитету по геологии и недропользованию республики рекомендовано разработать проект закона о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах» в части установления особенностей недропользования в границах территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.
Промышленным компаниям-недропользователям рекомендовано предусмотреть выплаты компенсаций за нарушение режима традиционного природопользования согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, предложено принять меры по недопущению загрязнения водных объектов в зоне осуществления своей деятельности, обеспечить доступ представителей уполномоченных органов государственной
власти к водным объектам на территории лицензионного участка; усилить социальную и экологическую ответственность предприятий.
В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев, вице-спикеры парламента Якутии Ольга Балабкина и Виктор Губарев, народные депутаты республики Александр Уаров, Василий Местников, Виктор Фёдоров, Александр Корякин, Дмитрий Саввин, Владимир Прокопьев, Антонина Григорьева, Виктор Станиловский, Владимир Членов, Иван Шамаев, члены Правительства Якутии, представители министерств, ведомств, органов местного самоуправления, руководители компаний-недропользователей, общественности республики.
«Некоторые федеральные законы разнятся с Конституцией Российской Федерации, например Федеральный закон «О недрах». Между тем федеральные и региональные органы, органы местного самоуправления уполномочены защищать интересы коренных малочисленных народов, решать вопросы возмещения убытков, вести работу по ведению кадастра, мониторинга земель традиционной хозяйственной деятельности», - заявил первый вице-спикер Ил Тумэна Анатолий Добрянцев, открывая мероприятие. В качестве положительного примера взаимодействия недропользователей и представителей коренных малочисленных народов Севера назвал Ямало-Ненецкий автономный округ. «Там добывается более 90% газа Российской Федерации, а поголовье оленей ежегодно растёт, в январе их количество составило 650 тысяч, с приплодом – до 900 тыс. оленей. Ежегодно на мясо ямальцы забивают до 250 тыс. оленей, т.е. больше, чем всё поголовье оленей Якутии. Вот пример совместной работы, дипломатичного отношения компаний-недропользователей», - сказал он.
С основным докладом «Правовое регулирование вопросов взаимодействия промышленных компаний-недропользователей и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в местах их компактного проживания» выступил первый вице-премьер Правительства Якутии Павел Маринычев. В своём докладе он отметил, что на территории Якутии по состоянию на 01 апреля 2015 года в распределённом фонде находятся (без общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод) 404 участка недр, на которых свою деятельность ведут 155 недропользователей, из них 144 недропользователя работают в 20 районах, где проживают представители коренных малочисленных народов Севера. Часть компаний заключила договора различного уровня. Так, по словам докладчика, с Правительством республики договора заключили 5 компаний (АК «АЛРОСА (ЗАО), ОАО «ГМК «Тимир», ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Газпром трансгаз Томск», ООО «Транснефть Восток»), с муниципальными образованиями республики – 14 компаний. Кроме того, дополнительно к существующим договорам заключены отдельные или трёхсторонние соглашения между непосредственно родовыми общинами, наслегами и т.д.
По этим договорам оказывается помощь представителям коренных малочисленных народов. «По итогам 2014 года компаниями-недропользователями исполнено обязательств в виде материальной помощи, строительства объектов, поставки товарно-материальных ценностей и других мероприятий на сумму более 1 млрд. рублей», - заявил Павел Маринычев.
Далее докладчик сделал анализ действующего федерального и регионального законодательства, который регулирует взаимоотношения между недропользователями и представителями КМНС. По мнению Павла Алексеевича, к фактическому конфликту между компанией-недропользователем и коренным населением приводят разночтения в некоторых положениях законов и вызываемые ими неопределённость, отсутствие чёткого порядка действий недропользователей. В конце доклада первый вице-премьер Правительства Якутии внёс конкретные предложения о внесении изменений в действующее законодательство.
С содокладами о совершенствовании взаимоотношений коренных малочисленных народов Севера с компаниями недропользователями, ведущими свою деятельность в местах их компактного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а также о необходимости учёта интересов коренных малочисленных народов Севера при принятии решений в сфере недропользования выступили председатель постоянного комитета парламента Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва и первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера республики Вячеслав Шадрин.
Вопросы к докладчикам задали народные депутаты республики Ольга Балабкина, Александр Уаров, Виктор Губарев, Иван Шамаев, представители коренных малочисленных народов Севера Мария Погодаева, Александр Григорьев и другие.
Также на парламентских слушаниях выступили Уполномоченный по правам человека в Якутии Алексей Ефимов, глава Беллётского эвенкийского национального наслега Алданского района Дмитрий Марфусалов, председатель правления Союза общин Республики Саха (Якутия), глава родовой общины «Бугат» Александр Григорьев, заместитель генерального директора ОАО «Алмазы Анабара» Владимир Черноградский, глава Оленёкского эвенкийского национального района Александр Иванов, генеральный директор ООО «Транснефть-Восток» Виктор Бронников, народный депутат республики Иван Шамаев, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев, заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Якутии Андрей Кривошапкин, советник председателя правления международной Ассоциации «Оленеводы мира», председатель Союза кочевых общин Якутии Мария Погодаева и президент эвенков города Якутска Иван Атласов.
В целях совершенствования правового регулирования взаимодействия промышленных компаний-недропользования и коренных малочисленных народов Севера в местах их компактного проживания участники парламентских слушаний приняли рекомендации в адрес парламента и Правительства Якутии, Управления по недропользованию и Управления Росприроднадзора по Якутии, министерства охраны природы, министерства имущественных и земельных отношений, министерства здравоохранения Якутии, Государственного комитета по геологии и недропользованию республики, Департамента по делам народов республики, глав муниципальных районов, промышленных компаний-недропользователей.
В частности, Государственному Собранию (Ил Тумэн) совместно с Правительством республики рекомендовано образовать межведомственную рабочую группу по разработке предложений для совершенствования правового регулирования вопросов, касающихся взаимодействия промышленных компаний-недпропользователей и коренных малочисленных народов Севера; поддержать проект федерального закона «Об оценке воздействия на исконную среду обитания, традиционный образ жизни и традиционное природопользование коренных малочисленных народов Российской Федерации»; инициировать поправки в Федеральный Закон «О недрах» в части правового регулирования взаимоотношений коренных малочисленных народов с промышленными компаниями-недропользователями.
Правительству Якутии, в частности, рекомендовано разработать и реализовать Программу по устойчивому социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) с участием промышленных компаний –недропользователей; инициировать рассмотрение вопроса в части внесения изменений и дополнений в законодательство, устанавливающих особый порядок охраны и использования земель, территорий и природных ресурсов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, обеспечивающие доступ к биоресурсам в приоритетном порядке на безвозмездной основе; разработать методику оценки ущерба, причинённого природной среде в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, а также механизм компенсации за использование природных ресурсов.
Министерству охраны природы республики рекомендовано предусмотреть в государственной программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, на территории которых ведётся добыча полезных ископаемых.
Государственному комитету по геологии и недропользованию республики рекомендовано разработать проект закона о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах» в части установления особенностей недропользования в границах территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.
Промышленным компаниям-недропользователям рекомендовано предусмотреть выплаты компенсаций за нарушение режима традиционного природопользования согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, предложено принять меры по недопущению загрязнения водных объектов в зоне осуществления своей деятельности, обеспечить доступ представителей уполномоченных органов государственной
власти к водным объектам на территории лицензионного участка; усилить социальную и экологическую ответственность предприятий.