В день 100-летия ЯАССР и 30-летия принятия Конституции Республики Саха (Якутия) на юридическом факультете СВФУ состоялся Круглый стол для обсуждения правовых аспектов становления и развития государственности республики

27 апреля 2022 г. юридический факультет Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова совместно с Якутским региональным отделением Ассоциации юристов России провел круглый стол, посвященный 100-летию со дня образования Якутской АССР и 30-летию принятия Конституции (Основного Закона) РС (Я). На заседании круглого стола участие приняли профессорско-преподавательский состав ЮФ СВФУ, студенты, аспиранты, представители органов власти республики, в частности, Олег Мироновский, заместитель Председателя Конституционного Совета Республики Саха (Якутия), кандидат юридических наук, Саргылана Федулова, начальник Государственно-правового управления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), кандидат юридических наук, доцент и мн.др.

Темы для обсуждения:

• Образование Якутской АССР и ее правовое положение в составе советской России

• Конституционное развитие Республики Саха (Якутия)

• Развитие государственности Республики Саха (Якутия)

• Роль Республики Саха (Якутия) в развитии новой российской федеративной государственности: правовые аспекты и современные реалии

• Выдающиеся государственные деятели Республики Саха (Якутия)    

Работу круглого стола модерировал декан юридического факультета СВФУ, кандидат юридических наук, доцент Р.Р. Ушницкий. Основной целью данного мероприятия явилось обсуждение актуальных проблем   развития государственности республики и конституционного законодательства .

Особое внимание участники круглого стола уделили вопросам устройства государственной власти в республике в соотношении с теорией разделения властей и идеями построения правового государства.

Так, Рум Ушницкий поднял вопрос о проблемах реализации принципа разделения властей. В частности , он привёл пример формирования состава парламента Республики Саха (Якутия), который, на его взгляд, демонстрирует некоторые отклонения от этого принципа. Им были предложены варианты изменения регионального законодательства о выборах в представительный орган власти, которые, по его мнению, устранят имеющиеся отклонения. Также для обсуждения им был поставлен вопрос о профессиональном парламенте, вызвавший у участников оживлённую дискуссию.  

Заслуженный юрист РФ, профессор Макар Яковлев остановился на историко-правовом описании стремления якутского народа к самостоятельности, подчеркнул важность глубокого и правдивого исследования оснований присоединения республики в состав РФ. Также, будучи, сам являясь одним из активных участников прошлых событий укрепления государственности, а именно принятия Декларации о суверенитете и Конституции РС (Я), подписания Федеративного договора о разграничении полномочий, он обозначил отличительные направления нормативно-правовой политики того времени и политики современности. 

Председатель Якутского регионального отделения Ассоциации юристов России, Заслуженный юрист РФ и РС (Я), Лауреат Государственной премии им. М.К. Аммосова в области государственного строительства, д.ю.н., профессор Александр Ким-Кимэн выступил с докладом о роли личности в развитии государственности Республики Саха (Якутия). Так, им был отмечен вклад основателей автономии М.К. Аммосова, П.А. Ойунского, И.Н. Барахова, С.М. Аржакова, Г.И. Чиряева, М.М. Федорова, Д.Н. Миронова и мн.др. Далее им был поднят вопрос о роли депутатов XII созыва Верховного Совета ЯАССР и принятой им Декларации о государственном суверенитете Якутской АССР, которая привела к становлению республики нового формата. При этом, как он считает, обвинения республики в сепаратизме были беспочвенными и необоснованными, напротив, в Декларации и соглашениях о разграничении полномочий четко было обозначено, что Якутия должна развиваться в составе России. Также он пожелал нынешнему парламенту республики найти новые направления и идеи дальнейшего развития государственности, не забывая при этом о тех исторически сложившихся традициях, которые были заложены в начале рождения второй республики.

Содержательное и интересное выступление было у Альбины Степановой, Заслуженного юриста РС (Я), Лауреата государственной премии РС (Я) им. М.М. Федорова в области юриспруденции, заведующей кафедрой конституционного и муниципального права ЮФ СВФУ, к.ю.н., доцента на тему о периодизации конституционного развития РФ и республики. При этом акценты на сравнительное конституционное право с приведением примеров из французской и английской конституционно-правовых систем, были весьма актуальны. Ею также была продолжена дискуссия о принципе разделения властей в Конституции РС (Я), республиканского избирательного законодательства, значении партий при формировании состава представительного органа.

Заслуженный юрист РС (Я), заведующий кафедрой арктического права и права стран АТР ЮФ СВФУ, к.ю.н., доцент Анатолий Слепцов выступил об историко-правовом аспекте Конституции Якутии, как депутат XII созыва ВС ЯАССР и участник принятия исторических для второй республики основных нормативно-правовых актов обозначил вехи построения современного конституционного строя, подчеркнул, что введение частной собственности на землю явилось основой защиты прав северян, в частности коренных малочисленных народов Севера. Им также затронуты проблемы популяризации и сохранения памяти о деятельности депутатов легендарного XII созыва Верховного Совета ЯАССР.

Всеобщий интерес вызвало выступление Татьяны Ивановой, д.ю.н., профессора кафедры арктического права и права стран АТР ЮФ СВФУ об идеях федерализма и конфедерализма в годы революции, ставших теоретическими предшественниками создания автономии республики. Ею подчеркнута роль братьев Павла и Гавриила Ксенофонтовых, лидеров движения за самоопределение Якутии.  

Дискуссию круглого стола продолжил Константин Федоров, старший преподаватель юридического колледжа ЮФ СВФУ, отметивший опережающее законотворчество депутатов I созыва ГС Ил Тумэн: многие правовые механизмы, установленные ими, стали основой для дальнейшего развития федеративных отношений в РФ, некоторые из них не имели аналога в российском правовом пространстве. Также им был поднят вопрос о нивелировании значения договорной федерации, на фоне которого в настоящий момент возникает вопрос о конкретизации полномочий, установленных в ст. 72 Конституции РФ.

Участники круглого стола пришли к всеобщему мнению о том, что без надлежащего учёта специфики региона в нормативно-правовом регулировании невозможно устойчивое развитие северных и арктических территорий РФ, успешная реализация национальных проектов в Якутии. В этой связи на Круглом столе была выражена   готовность участия юридического научного сообщества в государственных заказах по проведению НИР в области государственно-правовых, теоретико-исторических основ становления и развития государственности республики.